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解读!食品生产经营日常监管办法十大看点

来源: 2017/3/1 17:31:51      点击:

    近期,为加强对食品生产经营活动的日常监督检查,落实食品生产经营者主体责任,保证食品安全,国家食品药品监督管理总局发布了《食品生产经营日常监督检查管理办法》。该办法即将在5月1日开始实施啦,各位从事食品生产经营的同仁们,请跟着小编一起去走近观摩一下吧。

食品生产经营日常监督检查管理办法

     看点一:“两涵盖两规范”,细致全面、无漏缺项

  “两涵盖”,一是涵盖食品、特殊食品、食品添加剂全品种的日常监督检查;二是涵盖生产、销售、餐饮服务全环节的日常监督检查。“两规范”,一是规范日常监督检查要求。对检查人员资质、检查事项、检查方式、检查程序、检查频次、结果记录与公布、问题处理等进行规范;二是规范标准化检查表格。设置了标准化的检查表格及结果记录表格,并配套制定相应的检查操作手册,规范指导基层人员开展检查工作。

  看点二:对保健食品生产企业检查更严苛

  《办法》第二章第八条规定,对食品生产者主要检查生产环境条件、进货查验结果、生产过程控制、产品检验结果、贮存及交付控制、不合格品管理和食品召回、从业人员管理、食品安全事故处置等情况。对保健食品生产者还应检查生产者资质、产品标签及说明书、委托加工、生产管理体系等情况。

  看点三:检查频次有要求

  办法指出,市、县级食品药品监督管理部门应当按照市、县人民政府食品安全年度监督管理计划,根据食品类别、企业规模、管理水平、食品安全状况、信用档案记录等因素,编制年度日常监督检查计划,且后期会根据食品药品监管总局研究制定的《食品生产经营风险分级管理办法》,确定对辖区食品生产经营企业的监督检查频次,并将其列入年度日常监督检查计划。确定监督检查频次后,监管部门对每家企业的检查频次每年不得少于计划数。

  看点四:实行“双随机”日常监督检查

  《办法》要求对食品生产经营者实行“双随机”日常监督检查,即随机抽取被检查企业、随机选派检查人员实施异地检查、交叉互查。另外,检查项目应当按照《食品生产经营日常监督检查要点表》执行,每次监督检查可以随机抽取日常监督检查要点表中的部分内容进行检查。同时要求,每年开展的监督检查原则上应当覆盖全部项目。每次监督检查的内容应当在实施检查前由食品药品监督管理部门予以明确,检查人员开展检查时不得随意更改检查事项,检查中可以对生产经营的产品随机进行抽样检验。

  看点五:规定日常监督检查的基本程序

  办法指出,市、县级食品药品监督管理部门开展日常监督检查,应当严格遵守《办法》对检查程序的规定。一是由监管部门确定监督检查人员,明确检查事项、抽检内容。二是检查人员现场出示有效证件。三是检查人员按照确定的检查项目、抽检内容开展监督检查与抽检。检查人员可以采取《办法》规定的措施开展监督检查。四是确定监督检查结果,并对检查结果进行综合判定。五是检查人员和食品生产经营者在日常监督检查结果记录表及抽样检验等文书上签字或者盖章。六是根据《办法》对检查结果进行处理。七是及时公布监督检查结果。

  看点六:对日常监督检查人员有要求

  日常监督检查人员应当符合执行日常监督检查工作的要求:一是应当由2名以上(含2名)监督检查人员开展监督检查工作,并出示有效证件;二是检查人员应当掌握与开展食品生产经营日常监督检查相适应的食品安全法律、法规、规章、标准等知识,熟悉食品生产经营监督检查要点和检查操作手册,并定期接受培训与考核;三是根据日常监督检查事项,必要时市、县级食品药品监督管理部门可以邀请食品安全专家、消费者代表等人员参与监督检查工作。

  看点七:日常监督检查结果判定分三种

  监督检查人员按照日常监督检查要点表和检查结果记录表的要求,对日常监督检查情况如实记录,并综合进行判定,确定检查结果。监督检查结果分为符合、基本符合与不符合3种形式。按照对《检查要点表》的检查情况,检查中未发现问题的,检查结果判定为符合;发现小于8项一般项存在问题的,检查结果判定为基本符合;发现大于8项一般项或一项(含)以上重点项存在问题的,检查结果判定为不符合。

  看点八:及时公布监督检查结果

  市、县级食品药品监督管理部门应当于日常监督检查结束后2个工作日内,向社会公开日常监督检查时间、检查结果和检查人员姓名等信息。日常监督检查结束后2个工作日内,食品药品监督管理部门应当在生产经营场所醒目位置张贴日常监督检查结果记录表。食品生产经营者应当将张贴的日常监督检查结果记录表保持至下次日常监督检查。

  看点九:明确法律责任,便于责任追究

  在执法过程中,对食品生产经营者撕毁、涂改日常监督检查结果记录表及食品生产经营者拒绝、阻挠、干涉执法人员进行监督检查等行为,可根据该办法相应条款追究法律责任。例如,针对食品生产经营者撕毁、涂改日常监督检查结果记录表,由市、县级食药监管部门责令改正,给予警告,并处2000元以上3万元以下罚款。

  看点十:为“四小”的依法监管进一步提供法律依据

  办法第五章第三十五条指出市、县级食品药品监督管理部门对食品生产加工小作坊、食品摊贩等的日常监督检查,可以参照本办法执行。这为小作坊、小食品店、小餐饮、小摊贩等“四小”的依法监管进一步提供了法律依据,便于拓宽监管思路,规范“四小”经营行为。